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黨的十八屆三中全會中提出的“領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計”制度明確表明，領導要離任，先過“生態(tài)關”。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，人與自然和諧共處是現(xiàn)代化建設的重要目標。為落實黨中央的工作要求，近年來，廣東省審計廳部署了地方領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，委托省測繪院提供測繪地理信息技術服務。 　　作為該院測繪地理信息在審計領域的首次應用,為離任審計提供測繪地理信息技術服務,是抓住跨行業(yè)、跨領域發(fā)展新契機的一次重要嘗試，也是認真貫徹黨中央生態(tài)文明建設決策部署的一項重要措施。 　　一、生態(tài)審計，測繪地理信息技術如何“挑大梁” 　　相對之前傳統(tǒng)的財務審計而言，“領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計”是一項全新的審計工作。自然資源資產(chǎn)所涵蓋的范圍非常廣泛，涉及資源分布、數(shù)量、質(zhì)量、權屬等諸多方面，然而相關數(shù)據(jù)資源管理部門提供的數(shù)據(jù)資料類型繁雜、標準不一，傳統(tǒng)的審計方法很難滿足新工作的審計要求，要破解這一難題，需要充分發(fā)揮測繪地理信息技術在其中的重要作用。那么，結合廣東的自然資源資產(chǎn)分布情況和生態(tài)環(huán)境特點，審查地方政府領導干部任職區(qū)域土地資源、水資源、海洋資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、耕地資源等自然資源資產(chǎn)情況，該如何更好地發(fā)揮測繪地理信息技術的優(yōu)勢、發(fā)掘多源大數(shù)據(jù)的潛能呢？ 　　1、高度重視、多方調(diào)研、明確思路 　　測繪地理信息大數(shù)據(jù)如何更好地服務審計工作？這對廣東省測繪院來說也是首次任務挑戰(zhàn)。該院高度重視，抽調(diào)多名青年技術骨干迅速組建審計項目組開展相關工作。 　　然而，在項目之初，自然資源資產(chǎn)離任審計審什么、怎么審，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗方法可以借鑒利用。由于經(jīng)驗缺乏，對審計廳具體需求把握不準，一度導致項目內(nèi)業(yè)分析人員無從下手，審計事項難以開展。 　　項目組秉承“專業(yè)、責任、執(zhí)著、服務”的精神理念，通過多次的走訪、磋商，多方調(diào)研，借鑒其他試點工作經(jīng)驗，逐漸明確審查內(nèi)容、方式、指標和成果要求，理清思路，使項目能夠順利開展。 　　2、跨領域鉆研、創(chuàng)新技術手段、挖掘數(shù)據(jù)潛能 　　自然資源資產(chǎn)離任審計涉及多個部門、多種行業(yè)。項目組成員既要對審計工作有整體上的把控，又要斟酌具體事務的細節(jié)處理。為了順利完成審計任務，項目小組成員除了精通本職業(yè)務外，還需要進行跨領域鉆研，熟悉各行各業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及規(guī)章制度，與此同時，還要和各個相關部門反復溝通，了解各行業(yè)的數(shù)據(jù)與業(yè)務。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆，打好這場硬仗。 　　為了更好更快地完成審計工作，小組成員還借助科技“東風”，創(chuàng)新技術手段，挖掘數(shù)據(jù)潛能。運用GIS 技術進行非地理數(shù)據(jù)空間化、地表數(shù)據(jù)提取、空間疊加分析、提取分析，對涉及離任領導的任職區(qū)域進行多方審查，摸清審查地區(qū)自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、結構、分布、質(zhì)量等情況，以及政府部門間協(xié)調(diào)機制、資源共享、耕地保護、流域綜合整治等政策的執(zhí)行情況；廣泛使用ArcGIS 的模型構建器等工具，使作業(yè)人員只需打開項目專用工具，拖入數(shù)據(jù)即可得到矢量數(shù)據(jù)，極大提高生產(chǎn)效率，減少人為錯誤；利用BI技術，對經(jīng)核查校正后的數(shù)據(jù)，基于自然資源審計指標進行數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計，最終形成全面、簡約、易解讀的審計數(shù)據(jù)年度報告，達到事半功倍的效果。 　　3、利劍出鞘，形成適應審計需求的工作模式，拓寬服務領域 　　審計項目組堅持“邊應用邊總結”，經(jīng)過不斷的摸索與實踐，在技術手段、服務模式以及產(chǎn)品形式上不斷進行創(chuàng)新探索，現(xiàn)已基本形成一套符合省審計廳實際需求的工作模式。通過不斷推進測繪地理信息在審計領域的深層次服務，不斷延伸工作觸角，不斷拓寬工作內(nèi)容與領域的廣度和深度，工作得到審計廳的高度肯定，雙方通過簽訂2019-2021年三年技術服務合同，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展更加全面、更加深入的領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，建立了常態(tài)化良性合作發(fā)展機制。 　　二、生態(tài)審計舉一反三，多項目同步推進、同頻共振、多點開花 　　在開展離任審計工作的同時，項目小組成員還陸續(xù)參與了審計廳水環(huán)境污染治理專項、林業(yè)經(jīng)濟責任審計等工作。其中，受疫情影響，省審計廳原定今年1月底開展的“鄉(xiāng)村振興審計”項目延后了1個月，時間大大縮短。審計項目組全體成員始終堅守崗位，克服多種困難，堅持抗疫復工兩不誤，并于今年3月底圓滿完成該項任務。一是通過在線會議的方式，與審計廳開展“發(fā)揮地理信息優(yōu)勢，提高審計工作效能”線上交流會，確保項目順利進行；二是充分發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)所見所得、真實客觀、全面詳實、現(xiàn)勢性好的優(yōu)勢，利用高分辨率衛(wèi)星遙感影像、基礎測繪、地理國情監(jiān)測等數(shù)據(jù)資源，為高標準農(nóng)田建設與管理、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定等工作提技術服務支撐；三是通過內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)多角度分析，精準查找各類問題疑點，快速提交相關成果圖件，既減少審計工作人員野外現(xiàn)場調(diào)查的工作量，減少疫情期間的額外接觸，同時也保證了審計工作的準確性與可靠性。 　　三、磨礪利器、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn) 　　測繪地理信息技術在生態(tài)政績考核中的應用，推動了自然資源資產(chǎn)離任審計在內(nèi)容、方法、評價標準、審計成果應用上的全面創(chuàng)新和拓展，是測繪地理信息大數(shù)據(jù)跨界服務的一次成功嘗試。 　　下一步，省測繪院將總結經(jīng)驗，繼續(xù)完善相關的工作模式，不斷夯實測繪地理信息與審計業(yè)務的合作，樹立地理大數(shù)據(jù)輔助審計的思想理念，探索完善測繪地理信息與審計相結合的自然資源和生態(tài)環(huán)境審計技術方法，協(xié)助審計廳建立全省各類自然資源資產(chǎn)“本底數(shù)據(jù)庫”，形成山水林田湖草海審計“一張圖”，構建自然資源和生態(tài)環(huán)境審計指標體系。同時，大力推行測繪地理信息產(chǎn)品常態(tài)化服務模式，建立和完善長效工作機制，抓住大數(shù)據(jù)時代給測繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展帶來的良好機遇，用好測繪地理信息大數(shù)據(jù)這一利器，為生態(tài)政績考核、生態(tài)文明建設發(fā)揮更大的支撐與保障作用。